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    财政部对十三届全国人大三次会议第6629号建议的答复

    发布日期:2020-10-23  生效日期:2020-10-23

    阅读量:9 次

    财预函〔2020〕29号

    陈春平代表:

    您提出的关于进一步加大对宁夏转移支付力度的建议收悉,现答复如下:

    中央财政高度重视宁夏经济社会发展,近年来,不断优化转移支付结构,完善转移支付办法,加大对宁夏的转移支付支持力度。其中,2019年,按照党中央、国务院决策部署,结合财政事权和支出责任划分改革,中央财政进一步完善转移支付制度,设立了共同财政事权转移支付,集中反映中央承担共同财政事权的支出责任,用于保障地方落实共同财政事权领域支出政策所需财力。同时,进一步理顺一般性转移支付与专项转移支付定位和关系。一般性转移支付主要用于均衡地区间财力配置,保障地方日常运转和加快区域协调发展;专项转移支付主要用于贯彻落实中央重大决策部署和引导地方干事创业,保障中央大政方针的有效落实。完善后的转移支付制度更加符合转移支付的属性功能,也同中央与地方财政事权划分相衔接,有利于发挥中央调控作用,有利于促进区域协调发展和基本公共服务均等化。

    一、关于增加宁夏的一般性转移支付规模

    一是均衡性转移支付。2020年,中央财政进一步完善均衡性转移支付测算办法,考虑新冠肺炎疫情和减税降费影响,加大对宁夏的支持力度,下达宁夏均衡性转移支付365.7亿元,同比增长10.5%,高于全国平均水平。二是县级基本财力保障机制奖补资金。中央财政根据县级财政收入变化情况,进一步强化县级基本财力保障机制奖补资金“保基本”的原则,具体测算时考虑各地财政困难程度、省级财政调控县级财力努力程度等进行分配,实现对宁夏等财政困难地区的精准支持,并引导各地将财力向基层财政困难地区倾斜。2020年安排宁夏县级基本财力保障机制奖补资金22.1亿元。三是重点生态功能区转移支付。2020年,中央财政进一步完善重点生态功能区转移支付分配办法,加大对国家重点生态功能区、禁止开发区等生态功能重要地区的支持力度,下达宁夏重点生态功能区转移支付18.6亿元,同口径增长12.8%,高于全国平均水平。

    二、关于加大对宁夏专项转移支付力度

    中央财政不断优化专项转移支付地区间结构,在分配教育医疗、社会保障、生态环保等基本公共服务领域专项转移支付时,充分考虑各地财力差异和保障基本公共服务需要,更加注重向西部地区特别是宁夏等财力薄弱、贫困落后地区倾斜,适当提高财政补助比例或标准,支持提高基本公共服务经费保障水平。如生态环保方面:一是2019-2020年累计安排宁夏大气、水、土壤污染防治,以及农村环境整治资金6.8亿元,用于支持宁夏打好蓝天保卫战、深入实施水污染防治行动计划、落实土壤污染防治行动计划和推进农村环境治理等重点工作。二是2019-2020年累计下达宁夏贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程试点项目18.3亿元,2020年将宁夏新增纳入支持开展历史遗留废弃工矿土地整治范围,安排下达资金0.28亿元,支持宁夏开展历史遗留废弃工矿土地整治。三是2019-2020年累计安排宁夏林业草原转移支付资金22.4亿元,大力支持宁夏开展全面保护天然林、退耕还林还草、森林资源管护、大规模国土绿化和湿地等生态保护等工作。

    下一步,中央财政将继续加大对宁夏的转移支付力度,支持宁夏财政困难地区提高基本公共服务保障水平,落实保基本民生、保工资、保运转以及生态文明建设等各项工作。

    感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

    联系单位及电话:财政部预算司010-68551464

    财政部

    2020年8月21日