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    财政部对十三届全国人大三次会议第6963号建议的答复

    发布日期:2020-10-15  生效日期:2020-10-15

    阅读量:91 次

    2020-10-15

    财预函〔2020〕44号

    陶光辉等7位代表:

    你们提出的“关于支持南阳融入长江经济带的建议”收悉,现答复如下:

    中央财政长期以来高度重视生态补偿机制建设工作。按照党中央、国务院决策部署,不断完善相关转移支付办法、加大转移支付力度,初步建立了多方位、多层次的生态补偿体系。一是2008年,经国务院批准,设立重点生态功能区转移支付,通过明显提高转移支付系数、加计生态环境保护标准支出等方式,加大对国家重点生态功能区支持力度,并优先将包括南阳市在内的中线水源地相关市县纳入重点生态功能区转移支付范围。从2011年起,在测算重点生态功能区转移支付时,将南水北调中线工程水源地污水和垃圾处理设施运行费用缺口等作为特殊支出纳入标准支出测算,进一步加大对南水北调中线工程水源地相关市县的转移支付支持力度。二是考虑到南水北调中线工程通水后,河南省沿线市县因生态保护和污染治理形成的减收增支压力较大,2017年专门通过重点生态功能区转移支付,安排河南省南水北调中线工程总干渠沿线引导性补助3亿元,并从2018年起将补助额提高至6亿元。三是2020年,考虑南水北调水源地实际贡献及其因水源保护经济发展受限等因素,通过重点生态功能区转移支付安排增量资金,提高有关市县标准财政收支缺口补助比例,进一步加大对河南省南水北调水源地生态补偿支持力度。2020年,中央财政下达河南省重点生态功能区转移支付22.88亿元,河南省可结合本省实际,统筹用于包括南阳市在内的相关地区,重点支持南水北调中线工程水源地生态环境治理工作。

    此外,现行中央对地方均衡性转移支付也对各地开展生态环境保护予以了支持。均衡性转移支付测算具有内在的“自动补偿”机制,地方政府因生态保护、环境治理等形成的财政减收增支,在其他条件不变的情况下,标准收支缺口自动放大,享受的均衡性转移支付规模也将相应增加,形成对这些地区生态修复成本的自动补偿。2020年,中央财政下达河南省均衡性转移支付1164.03亿元,资金规模位居全国第一。均衡性转移支付属于不规定资金用途的财力性补助,河南省可统筹用于加强生态环境保护等方面。

    下一步,中央财政将按照党中央、国务院相关决策部署,进一步加大对南水北调中线水源地生态环境保护支持力度。同时,督促河南省级财政健全省对下转移支付办法,同步加大对南水北调中线水源地的支持,引导包括南阳市在内的相关市县加快转变经济发展方式,加强生态环境保护。

    感谢你们对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

    联系单位及电话:财政部预算司010-68551416

    财政部

    2020年8月25日