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    财政部对十三届全国人大三次会议第6929号建议的答复

    发布日期:2020-10-15  生效日期:2020-10-15

    阅读量:86 次

    2020-10-15

    财预函〔2020〕97号

    宋殿宇代表:

    您提出的“关于加大对资源枯竭型城市转型发展支持力度的建议”收悉,现答复如下:

    按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)精神,为建立健全资源型城市可持续发展长效机制,增强资源枯竭城市基本公共服务保障能力,中央财政于2007年设立了资源枯竭城市转移支付,支持相关地区解决因资源开发产生的历史遗留问题并加快转型发展。河南省焦作市、灵宝市、濮阳市等地区先后被纳入资源枯竭城市补助范围,2007—2020年,河南省累计享受资源枯竭城市转移支付102.22亿元。为合理引导地方预期且体现政策公平,避免阶段性政策长期化,经国务院批准,政策到期后对补助资金实行退坡。河南濮阳市是第三批国家资源枯竭型城市,在第一轮4年和第二轮5年补助政策到期后,从2020年起,享受的资源枯竭城市转移支付按照国家统一规定逐步退坡。

    针对资源枯竭城市退坡后的财力保障问题,中央财政积极采取多种措施,着力提高地方转型发展的能力,促进地方财政平稳运行:一是加强省级财政的统筹能力。对于资源枯竭城市补助退坡腾退资金,中央财政继续安排用于资源枯竭城市转移支付,并按因素法测算分配,切块到省,由省级财政统筹研究处理资源枯竭城市等补助退坡后的问题,促进资源型地区经济社会可持续发展。因此,虽然实行统一的退坡政策,但近年来中央财政对河南省资源枯竭城市转移支付补助规模保持基本稳定。2020年,下达河南省资源枯竭型城市转移支付9.58亿元。二是加大其他转移支付力度。除资源枯竭城市转移支付外,现行中央对地方的均衡性转移支付分配也具有内在的“自动补偿”机制,地方政府因资源枯竭导致的财政减收增支,相应表现为其标准财政收入的减少或标准支出增加,在其他条件不变的情况下,标准收支缺口自动放大,享受的均衡性转移支付规模也将相应增加,形成对这些地区财力缺口的自动补偿。2020年,下达河南均衡性转移支付1164.03亿元,比上年增加97.46亿元,补助规模和增量额度均位居全国前列,进一步提高了河南省的财政保障能力,有效促进了地区间基本公共服务均等化。按照统一领导,分级管理的财政体制原则,河南省级财政可统筹使用相关转移支付资金,积极支持濮阳市等地提高地方转型发展的能力,促进经济社会可持续高质量发展。

    下一步,中央财政将继续通过现有政策和资金渠道,统筹考虑资源型城市的生态环境治理、社会保障、基础设施建设等方面因素,加大转移支付力度。同时,督促河南省级财政部门完善省以下财政体制,加大对濮阳市的转移支付力度,加快推进资源枯竭城市转型发展。

    感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

    联系单位及电话:财政部预算司010-68551416

    财政部

    2020年9月4日