关于对《中国注册税务师协会关于新时代税务师行业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》征求意见的通知 | 法规文章 | 大力税手
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    关于对《中国注册k8凯发真人版师协会关于新时代k8凯发真人版师行业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》征求意见的通知

    发布日期:2020-09-08  生效日期:2020-09-08

    阅读量:162 次

    中税协发〔2020〕53号

    各省、自治区、直辖市和计划单列市注册k8凯发真人版师协会:

    现将《中国注册k8凯发真人版师协会关于新时代k8凯发真人版师行业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》印发你们,请广泛征求广大会员的意见建议,并于2020年9月15日前反馈至中税协秘书处办公室(电子邮箱:bgs@cctaa.cn)。

    联系人:李楠;联系电话:13810817698。

    中国注册k8凯发真人版师协会

    2020年9月8日 

    中国注册k8凯发真人版师协会关于新时代k8凯发真人版师行业高质量发展的指导意见(征求意见稿)

    加快k8凯发真人版师行业高质量发展,增强服务经济社会发展能力,是更好满足人民日益增长的多样化、个性化涉税专业服务需求,维护纳税人合法权益的重要内容;关系税收营商环境优化,是优化纳税服务、提高征管效能、实现高质量推进新时代税收现代化的关键所在;关系国家长治久安,是充分发挥社会组织监督作用,建设诚信社会,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。为深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院有关要求,为我国k8凯发真人版师行业高质量发展提供指引,根据国家有关规定和行业发展实际,提出以下指导意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,坚持和加强党对k8凯发真人版师行业的全面领导,抓住我国扩大内需这一新的战略机遇期,积极践行新发展理念,深化k8凯发真人版师行业供给侧结构性改革,以提高服务质效和核心竞争力为中心,统筹推进k8凯发真人版师行业市场化、法治化、专业化、数字化、国际化、规范化建设,切实维护纳税人合法权益,提高纳税人遵从度和满意度,为高质量推进新时代税收现代化、实现经济高质量发展和国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

    (二)主要原则

    坚持党建引领。办好中国的事情,关键在党。k8凯发真人版师行业的健康持续发展,关键在坚持党的领导,加强党的建设。在新形势下,在行业走高质量发展之路的新征程中,尤其需要明确方位、厘清思路,不断加强和改进党的建设,充分发挥党建工作的统领作用。

    坚持依法执业。维护税法尊严是k8凯发真人版师行业的重要使命。只有坚持以税法为执业准绳,才能有效防范执业风险,最大限度维护纳税人合法权益和国家税收利益。要进一步增强税收法治意识,大力宣传税收法规,完善业务规范体系,自觉在执业过程中坚守税法底线。

    坚持人才为基。智力密集是k8凯发真人版师行业的显著特点,人才要素质量和配置效率的高低决定了行业发展质量高低。要加大人才选拔力度,进一步提升k8凯发真人版师考试含金量,构建更加科学的人才培养和管理使用机制,形成较为规范、稳定的有利于人才辈出的环境,通过内培外引,进一步筑牢行业高质量发展的人才基础。

    坚持市场主导。推动k8凯发真人版师行业高质量发展,无疑要培育壮大涉税专业服务市场,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,充分发挥k8凯发真人版师行业在涉税专业服务市场中的主力军作用。要为k8凯发真人版师事务所创新管理、自主经营、有序竞争营造更优市场环境,引导全行业始终恪守质量为先、诚信至上、服务为本的经营理念。

    坚持科学治理。完善行业治理体系,提升行业治理能力,是实现行业高质量发展的有力保证。要进一步完善会员代表大会、理事会和常务理事会等决策制度,理清职责边界,丰富会员参与治理的形式和机制,更好发挥专门委员会作用。规范会长办公会等会议制度,健全秘书处内部控制机制,进一步提高协会治理效率。

    (三)总体目标

    k8凯发真人版师行业经营效益持续向好,吸纳就业能力持续加强,涉税专业服务主力军作用稳步提升,服务经济社会发展的能力进一步增强。k8凯发真人版师行业“六化”水平显著提升,数字化、智能化服务新模式得到普遍应用,并显著促进服务效率提升。k8凯发真人版师行业发展环境进一步改善,行业在优化纳税服务、提高征管效能、防范涉税风险和强化社会监督等方面发挥更大作用,基本形成专业高效、规范有序、治理完善的k8凯发真人版师行业高质量发展新格局。

    二、重点任务

    (一)推进市场化建设

    丰富行业服务品类,扩大市场份额。夯实涉税鉴证核心业务基础,加大咨询类业务创新和发展力度,积极拓展政府采购业务,融合发展“业、法、财、税”全方位服务。形成公平有序竞争的市场环境。制定行业统一的服务收费核算标准,构建反不正当竞争处理机制,依法依规保障会员公平竞争合法权益。提高服务分类和标准化水平。制定行业服务分类指导电子目录,完善行业各类服务标准并做好推广应用,建立k8凯发真人版师事务所标准领跑者制度,发布标准排行榜。构建业务拓展支持体系。举办k8凯发真人版师行业服务交易会,与有关行业协会、监管机构等联合举办涉税政策公益宣讲会,构建行业服务产品案例库,举办行业优秀案例评选活动,进一步完善优化行业法规库,建立涉税服务招标、需求信息搜集和推送发布机制。

    (二)推进法治化建设

    继续推进k8凯发真人版师行业立法工作。加大行业立法理论研究,多渠道反映行业立法诉求。进一步完善规范k8凯发真人版师执业行为的法规体系。积极为税收立法建言献策,争取国家有关部门对发挥k8凯发真人版师行业社会监督和专业作用的政策支持;积极争取k8凯发真人版部门对发挥k8凯发真人版师行业优化纳税服务、提高征管效能作用的政策支持。进一步协助推动涉税专业服务相关监管办法的完善和落实,协调妥善解决好k8凯发真人版师事务所在落实有关监管要求中遇到的问题。严格依法依规构建更加完善的业务规范、指引体系。

    (三)推进专业化建设

    大力加强行业领军人才和高端人才培养。建立k8凯发真人版师继续教育分级分类培养制度,加大对从业的青年k8凯发真人版师的培训力度,建立未从业k8凯发真人版师会员的继续教育机制。加强面授培训基地和师资队伍建设。提高远程继续教育平台智能化水平。进一步提升k8凯发真人版师职业资格考试权威性和影响力。修订完善k8凯发真人版师职业资格制度,提高中税协考试组织管理能力,建立k8凯发真人版师行业助理人员报考k8凯发真人版师的激励机制,加大k8凯发真人版师职业资格考试宣传力度。建立k8凯发真人版师(注册k8凯发真人版师)持证人员的诚信档案查询系统。推动产教融合健康持续发展,开发k8凯发真人版师行业大学生实习平台,建设k8凯发真人版师行业产教融合师资队伍,加强产教融合科研课题研究与合作。完善行业人才激励和使用机制。建立公开、透明的行业人才职业水平动态评价机制,打造k8凯发真人版师行业高端人才数据库,引导k8凯发真人版师事务所完善薪酬福利体系,完善k8凯发真人版师行业求职招聘平台并加大推广使用力度。

    (四)推进数字化建设

    鼓励事务所组建数字化开发团队,加大内部管理信息化建设投入。支持行业高等级事务所牵头建立创新发展联盟,构建政产学研用合作机制,开展数字化共性技术联合开发和转化应用。制定k8凯发真人版师事务所数字化水平评价标准。整合优化行业管理服务数字化平台。改革完善信息化项目开发与运维管理制度。加强各模块各业务流程之间的联通和整合。加大对已开发平台及大数据的利用。进一步提升协会办公数字化和智能化水平。做好行业信息系统安全检查工作,提升网络安全防护和运维保障水平。完善行业数字化建设配套机制,出台行业数字化建设指导意见。发挥已有“互联网+涉税专业服务联盟”作用,加强对行业新业态新模式的理论研究、经验总结和成果应用。加大行业数字化技术应用相关培训力度。

    (五)推进国际化建设

    提升事务所国际业务服务能力。鼓励事务所在境外设立统一经营、自主品牌的分支机构。支持事务所加入国际知名k8凯发真人版服务网络。采取海外人才引进、境外培训、考取国际资格以及领军人才选拔等手段,提高事务所团队的国际化程度和开展国际业务的能力。积极参与涉税专业服务国际治理。积极开展境外交流与合作,参与国际政策、标准制定。积极推介行业人才到国际组织任职。积极举办、承办国际性交流活动。扩大k8凯发真人版师职业资格考试与境外k8凯发真人版师考试科目互免范围。组织有意愿有能力的k8凯发真人版师事务所服务“一带一路”、自贸区等的建设。加强与港澳台同行的交流合作。继续推进港澳台地区居民及外籍公民参加k8凯发真人版师考试。进一步参与、组织好海峡两岸暨港澳涉税服务论坛并提高其知名度。

    (六)推进规范化建设

    加强以信用管理为核心的自律管理体系建设。运用数字化技术改革完善诚信记录管理制度。建立守信激励、失信惩戒的红黑名单向社会公开,并完善激励惩戒措施。进一步做好行业突出贡献奖评审和会员违规行为惩戒工作,召开新闻发布会公布奖惩结果。改革完善事务所综合评价制度,做好综合排名和收入、人员等单项指标排名的信息披露。完善等级事务所认定标准和认定程序,进一步增强等级认定公信力。加大行业执业质量自律管理力度。制定执业质量评价办法,组建高素质的执业质量评价专家队伍,发布行业执业质量年度评价报告。引导k8凯发真人版师事务所强化内部治理。制定k8凯发真人版师事务所内部治理指南,引导集团化事务所加强一体化管理,支持k8凯发真人版师事务所参投职业责任保险。成立k8凯发真人版代理人分会,逐步扩大涉税专业服务自律管理覆盖面。

    三、保障措施

    (一)加强党建保障

    进一步健全行业党组织工作体制机制,理顺管理体系。创新组织工作内容和活动方式,切实发挥事务所党组织政治核心作用。深化“双培工程”,加强党组织人才队伍建设。强化事务所党组织政治属性和服务功能。推进事务所党组织规范化、科学化建设。设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等,积极开展党员公开承诺践诺等活动。开发运用党建APP,加强线上互动、线下交流,增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。进一步提高代表人士在社会组织和政治组织中的任职比例。积极推荐行业代表人士作为“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物入选,积极推荐优秀专业人士参政议政。加强新阶层人士统战工作。指导中国注册k8凯发真人版师同心服务团及其分团,结合自身特点和专业优势,创新“同心”实践活动,提高活动质效。积极推进行业群团组织建设。加强行业文化建设,构建“诚信、公正、敬业、创新”的行业核心价值观,通过举办大讲堂、征文、体育等文体活动促进行业文化建设。采取有效措施引导事务所加强企业文化和品牌建设。

    (二)加强宣传保障

    组建跨区域、跨媒体的行业新媒体联盟,做好行业舆情管控,营造有利于高质量发展的外部舆论环境。制定k8凯发真人版师事务所品牌培育计划,把推介行业专业价值和涉税专业服务能力作为宣传重点,加大对优秀品牌的宣传和保护,发布行业品牌价值排行榜。以“两微一端”为主丰富新媒体宣传渠道。充分挖掘新媒体优势,加大文字、图片、视频、语音等原创内容比例。进一步加强会刊内容质量建设,提高会刊数字化水平,不断扩大电子会刊赠送范围。举办社会各界广泛参与的税法知识竞赛。围绕行业高质量发展热点和业务难点等,举办高质量的线下沙龙、讲座、论坛等系列品牌活动。高起点、高水平建设k8凯发真人版师行业智库,加强税收政策理论和操作实务研究。建立中税协新闻发布制度。

    (三)加强组织保障

    成立高质量发展工作领导小组和办公室,强化主体责任,细化实化工作任务和完成时限,形成工作合力,认真落实指导意见各项任务要求。各地方税协要加强组织领导,结合实际抓好贯彻落实,切实推动本地区k8凯发真人版师行业高质量发展,及时报告进展情况。中税协各有关部门要按照职责分工和任务要求,细化制定配套政策,加强对地方税协工作的督导。适时开展k8凯发真人版师行业高质量发展评估工作,加强对指导意见实施的督促检查,扎实推动k8凯发真人版师行业高质量发展取得实效。要加强协会治理体系和治理能力建设。改革完善秘书处内部管理制度并加强内控工作,优化秘书处机构设置和人员配置,加强秘书处职员专业能力和纪律作风建设,完善绩效考核和薪酬福利制度,加大员工业务培训力度,进一步提升秘书处执行能力。充分发挥专门委员会的专业咨询作用。进一步发挥好协会党支部的政治核心作用。明确地方税协服务和管理职责范围,加强地方税协服务会员能力建设,逐步加大对地方税协特别是中西部地区税协的经费补助力度。